Центральная избирательная комиссия
Республики Саха (Якутия)

Муниципальные выборы вступили в свою самую активную фазу. Вчера официально начался агитационный период в средствах массовой информации. Конечно, Якутск в этот раз стоит в стороне, здесь предвыборная борьба закончилась в марте. А практически во всех районах республики кишат нешуточные страсти. Чтобы прояснить ситуацию, мы обратились к председателю Центральной избирательной комиссии РС(Я) Анатолию КРИВОШАПКИНУ.

  —Анатолий Денисович, закончилась регистрация кандидатов, но далеко не все из желающих занять выборные должности глав поселений или депутатов прошли ее благополучно.
  —Сначала несколько слов о масштабе избирательной кампании. Она проходит на территории тридцати районов республики, жители которых должны избрать 244 главы поселений, 33 депутата представительных органов двух улусов (Кобяйский и Усть-Янский) и 3090 депутатов в 283 представительных органах поселений. На 244 мандата глав поселений выдвинут 991 кандидат, то есть конкурс составляет более четырех человек. Из них мужчин — 76% (755 человек), женщин — 23,8% (236). Наибольшее количество кандидатов старше 30 лет, 10,3% моложе 30 лет (102 человека). Это объясняется тем, что в главы обычно выдвигаются люди, имеющие опыт работы, авторитет у людей. Самому молодому кандидату 21 год, самому пожилому — 69.
  —А что с субъектами выдвижения?
  —Надо сказать, что политические партии не совсем активно приняли участие. На 244 мандата глав поселений даже «Единая Россия» выдвинула лишь 178 кандидатов, правда, много единороссов идут самовыдвижением. Это 72,9% от общего количества мандатов. «Справедливая Россия» — всего 40 человек (16,4%), КПРФ — 22 человека (9%), ЛДПР — четыре кандидата (1,64%). Кроме политических партий в муниципальных выборах имеют право участвовать общественные объединения. На этот раз своих кандидатов выдвинули Российский профсоюз работников культуры, совет ветеранов войны и труда. Впервые по новому закону в выборах участвует политическая партия «Альянс зеленых — Народная партия», от нее два человека и оба в Нерюнгри. Напомню, что в республике сегодня зарегистрировано 13 политических партий, так что большая часть из них осталась в стороне. Что касается депутатских мандатов, то на 3090 мандатов был выдвинут 5691 кандидат.
  —Получается меньше двух человек на мандат. А как же альтернатива?
  —Здесь надо учесть, что есть многомандатные округа. К тому же нашим законом предусмотрено, что, если останется даже один кандидат, выборы представительных органов все равно состоятся, но, чтобы победить, кандидат должен набрать не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
  —Как здесь показали себя партии?
  —«Справедливая Россия» — 6,27%, «Единая Россия» — 56,3%, КПРФ — 2,75%, ЛДПР — 1,55%, и лишь одно общественное объединение «Всероссийское общество инвалидов» выдвинуло одного кандидата.
  —Не густо. Вернемся к началу нашего разговора. Кто из них благополучно прошел регистрацию?
  —Почти 490 человек вышли из предвыборной гонки по тем или иным причинам. Таким образом, на сегодняшний день зарегистрированы 5207 кандидатов. Потери есть у всех партий.
  —Какие главные причины?
  —Большая часть по личным заявлениям, но много было и отказов в регистрации избирательных комиссий в основном из-за неправильного оформления документов. Есть отказы и по решениям судов. «Помогли» и изменения в законодательстве. Так, по пункту 3,2 статьи 4 нового федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятого 2 мая 2012 года, права быть избранными не имеют осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти преступления не признаются тяжкими и особо тяжкими, то есть реабилитированные или судом признанные невиновными. Так что, если человек был осужден по этой статье хоть 40 лет назад, он не имеет права становиться кандидатом. Вопрос этот муссировался давно, и вот теперь закон стал более жестким. Проблема в том, что не все об этом знали. К тому же кандидат, как правило, не упоминает в документах о своей судимости, избирательные комиссии этого не знают и передают документы в органы внутренних дел. Вот там такие случаи и выявляются. В результате из 991 кандидата в главы поселений было обнаружено около 80 человек, попадающих под эту статью закона. Естественно, все они были лишены регистрации.
  —В каких улусах это произошло?
  —Например, в Оленьке, где в одном из округов из трех кандидатов все трое оказались ранее судимыми по этим статьям. Придется по этому округу проводить повторные выборы. Есть случай в Нюрбе и других районах.
  —А как получилось, что в Мегино-Кангаласском районе сразу четверо из шести кандидатов не получили регистрацию?
  —Прошу вас учесть, что избирательная комиссия муниципального образования самостоятельна. Она не подчиняется даже территориальным избирательным комиссиям, ТИКам. Так что решения они принимают сами. Дело в том, что все кандидаты должны были открыть счета избирательных фондов и сообщить данные в избирательную комиссию. Если кто-то не намерен это делать, он должен был написать соответствующее заявление. Тогда по закону он может потратить на кампанию до трех тысяч рублей личных средств без открытия счета, но обязательно отчитаться за них. Но даже изготовление тех же подписных листов должно оплачиваться из избирательного фонда кандидата. Так что счета обычно все равно открываются. В данном случае избирательная комиссия зарегистрировала подписные листы, не получив отчет об открытии избирательного фонда. Конечно, члены ИК должны были дать соответствующие разъяснения кандидатам заранее, но в законе об этом ничего не сказано. Предполагается, что кандидаты должны сами знать законодательство. В результате в суд поступило заявление о нарушении закона и четверых кандидатов лишили регистрации.
  —Выборы у нас идут практически постоянно. Опыт ведения кампаний у политических партий есть, да и в законе все ясно и понятно прописано. Почему же столько ошибок при подготовке документов даже у опытных бойцов?
  —Перед началом избирательной кампании мы собирали представителей политических партий на консультацию, но пришли далеко не все. Видимо, понадеялись, что все знают. Конечно, у региональных отделений большой опыт участия в выборах, видимо, надо тщательнее инструктировать своих на местах. К сожалению, там не блещут знанием законов.
  —Какие еще неожиданности может преподнести эта избирательная кампания?
  —Могут еще обнаружиться кандидаты, имевшие когда-то судимости по указанным в законе статьям. Возможно, в результате кое-где не будет альтернативы, и тогда придется проводить повторные. Поживем, увидим. Я бы хотел указать на одну особенность этих выборов. Дело в том, что у нас практически нет муниципальных СМИ на уровне поселений. Поэтому те, у кого больше денег, имеют преимущества перед конкурентами. Поэтому мы обратились во все районки с просьбой информировать людей о предстоящих выборах на поселенческом уровне, опубликовать фотографии и краткие биографии кандидатов. Но обязывать это сделать мы не имеем права, поэтому данный вопрос на усмотрении редакции.
  —А жалоб еще нет?
  —Нет. К сожалению, у нас привыкли писать жалобы одновременно в несколько инстанций, что только создает путаницу и замедляет работу. Я считаю, что вопрос должен решаться поэтапно. ЦИК реагирует на бездействие территориальных избирательных комиссий, но в этих выборах они не принимают участия.
  —Муниципальные избирательные комиссии рулят?
  —Да. Я уже говорил, что они полностью самостоятельны. Конечно, ошибки, особенно процедурные, будут. Поэтому мы сейчас ездим по районам с консультациями, 25 сентября проведем видеоконференцию, а 11–12 октября — селекторное совещание. К сожалению, до каждой избирательной комиссии мы дойти не сможем, но законы разослали во все комиссии, телефоны наших специалистов на местах имеются. К конце концов везде есть Интернет, так что при желании получить информацию нетрудно.
  —Что бы вы пожелали кандидатам?
  —Чтобы они были терпимы друг к другу и помнили, что их главная задача — борьба за голоса избирателей, а не поиск компромата на соперников. Так авторитет не заработаешь, нужно побольше встречаться с людьми.

Автор: Колбасина Марина
Газета "Якутия", выпуск: № 172 от 19 сентября 2012 г.